sulerin | кое-что о вертикали власти и муниципалитетах

Парламентом России приняты поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Дословного текста поправок найти не удалось, но их содержание, как я полагаю, достоверно изложено журналистами.
Суть же их - в праве губернаторов снимать глав муниципалитетов со своих должностей. Это существенное ограничение реальной независимости местного самоуправления.

http://www.novopol.ru/text64201.html
"Проект предусматривает введение ежегодных отчетов о результатах деятельности глав муниципальных администраций перед депутатами представительного органа власти, по аналогии с отчетом председателя правительства РФ перед федеральным парламентом. Но главной новацией станет введение института "удаления главы муниципального образования в отставку". Основаниями такой процедуры будет считаться "действие или бездействие должностного лица", которые повлекли негативные финансовые последствия, например, задолженность по долговым или бюджетным обязательствам, или нецелевое расходование бюджетных средств. Основанием также является не исполнение по разным причинам главой муниципалитета своих обязанностей более трех месяцев подряд или отказ подписывать и издавать принятые представительным органом правовые акты."

http://znamensk.info/content/view/4950/1/
"Поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» являются частью политической реформы, заявленной в послании президента Федеральному собранию. Законопроект обязывает глав муниципалитетов ежегодно отчитываться перед депутатами и упрощает их отрешение от должности. По проекту «удаление главы муниципального образования в отставку» могут инициировать треть депутатов местного собрания или глава субъекта РФ.
Основанием для этого являются «решения, действия (бездействие) главы», в результате которых невозможно сформировать муниципальные органы власти; задолженность по долговым или бюджетным обязательствам, превышающая 40 процентов ассигнований; «нецелевое использование бюджетных средств» или неисполнение мэром своих обязанностей в течение трех и более месяцев. «Удаляемый» мэр, как предполагается, не будет иметь права на судебную защиту, но в случае несогласия с таким решением будет иметь право «изложить свое особое мнение в письменном виде».
Независимость муниципальной власти делала эту вертикаль неустойчивой: по Конституции органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Ранее проекты законов, отменяющие прямые выборы мэров и позволяющие губернаторам их назначать, вносили члены фракций «Единая Россия», ЛДПР, но такие изменения в законодательство не были приняты как противоречащие Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления.
Нынешний проект – плод многолетних усилий правового управления Кремля, усиливающий контроль одной ветви местных органов над другой, – не нарушает хартию. Законопроект в таком виде устраивает и региональных лидеров, поскольку теперь руками местных депутатов они смогут избавиться от любого неугодного мэра."

А вот как к этому процессу готовятся в Пермском крае
http://www.alpha.perm.ru/iaproject/txt.php?n=16863
"Устранять «перегибы» при существующих правилах игры он (краевой губернатор - прим.) может только путем уговоров и увещеваний. Олег Чиркунов не имеет сейчас возможности напрямую влиять на деятельность всенародно избираемых муниципальных глав. И если бы губернатор захотел уволить кого-то из мэров, например, в случае возникновения непреодолимых разногласий, ему бы не удалось это сделать без обвинительного приговора суда. В необходимости управлять местными делами в ручном режиме глава региона убедился в марте, когда победу на выборах в ряде территорий одержали неугодные ему кандидаты. В результате губернатор пришел к выводу о необходимости введения «единообразия» во всех территориях Пермского края.
...Предложения дополнить законопроект пунктом «об ответственности глав муниципалитетов перед населением», а также наделить мэров правом оспорить решение местных депутатов в суде депутатами Госдумы были отклонены. С учетом этих нововведений самоуправление окончательно станет фикцией."