Просто ностальгируют по совковым временам. Тогда "за длинным рублем, на Севера" приезжало очень много украинцев. После развал многие уехали обратно. Вот эти придурки вспомнили и решили что-то этакое выдать. Забыв, что той ранней пенсии и стажа + очень ощутимых(!) надбавок от бюджета и районные коэффициенты тоже из бюджета - нет и не будет. Т.е. стимулы отсутствуют.